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　　根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，我局自2020年10月11日至2021年1月25日，對(duì)深圳市鹽田區(qū)貫徹落實(shí)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（深府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）以及市、區(qū)相關(guān)制度和措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　一、基本情況

　　為進(jìn)一步推進(jìn)深圳市學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2019年4月，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《意見》，制定了學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)50%，每個(gè)有條件的社區(qū)至少有1—2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)80%以上（以下簡(jiǎn)稱“50、80目標(biāo)”）。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

　　審計(jì)結(jié)果表明，鹽田區(qū)通過(guò)加大財(cái)政投入、優(yōu)化資源配置等各項(xiàng)舉措，較好地完成了學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展任務(wù)，超額完成了“50、80目標(biāo)”。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型政策實(shí)施后公辦幼兒園面臨財(cái)政投入高和管理難度大等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型中存在轉(zhuǎn)型程序不規(guī)范等問(wèn)題。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┱邔?shí)施后存在的問(wèn)題。

　　1.部分“民轉(zhuǎn)公”幼兒園規(guī)模小或基礎(chǔ)條件差，財(cái)政投入高和管理難度大。

　　2.部分公辦幼兒園分布過(guò)于集中。

　　3.普惠（含公辦、普惠民辦幼兒園）、非普惠幼兒園學(xué)位供需不平衡。

　　4.個(gè)別幼兒園物業(yè)管理費(fèi)支付不合理。

　?。ǘ┟褶k幼兒園轉(zhuǎn)型政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

　　1.“民轉(zhuǎn)公”轉(zhuǎn)型指引條款調(diào)整程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　2.個(gè)別“民轉(zhuǎn)公”幼兒園資產(chǎn)評(píng)估數(shù)值不準(zhǔn)確。

　　3.部分民辦幼兒園注銷事項(xiàng)辦理不及時(shí)。

　　4.部分轉(zhuǎn)型幼兒園資產(chǎn)交接管理不到位，入賬不及時(shí)。

　　四、審計(jì)處理意見和建議

　　一是要求加強(qiáng)幼兒園規(guī)劃選址，優(yōu)化調(diào)整幼兒園發(fā)展布局和設(shè)置；二是要求加大普惠幼兒園扶持力度，增加普惠學(xué)位供應(yīng)，引導(dǎo)非普惠幼兒園差異化發(fā)展，提高非普惠幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；三是要求與物業(yè)管理公司協(xié)商物業(yè)管理費(fèi)和物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容；四是要求加強(qiáng)評(píng)估和調(diào)研論證，規(guī)范政策調(diào)整程序和手續(xù)；五是要求加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)量。六是要求對(duì)幼兒園轉(zhuǎn)型加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，要求各幼兒園加強(qiáng)人員管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

　　五、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

　　對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被審計(jì)單位采取措施，積極整改。一是排查了轉(zhuǎn)型園全部安全隱患，對(duì)隱患進(jìn)行整治。二是加快推動(dòng)城市更新項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)合配套幼兒園情況優(yōu)化調(diào)整幼兒園發(fā)展布局和設(shè)置。三是加大普惠幼兒園扶持力度，今年已增加普惠學(xué)位供應(yīng)；引導(dǎo)非普惠幼兒園差異化發(fā)展，開展國(guó)際化視野課程，滿足部分家長(zhǎng)個(gè)性化需求。四是協(xié)調(diào)幼兒園物業(yè)管理公司增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。五是制定相關(guān)制度，規(guī)范政策調(diào)整程序。六是對(duì)購(gòu)買服務(wù)制定考核驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)。七是對(duì)幼兒園加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，開展了相關(guān)培訓(xùn)，各幼兒園也加強(qiáng)人員管理，組織資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加快資產(chǎn)入賬手續(xù)。

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